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★雁塔區

建設現代城市RBD游憩商務區

■打造『三心帶動、四軸引領、十區聯動』的國土空間總體格局。

■逐步形成『一軸一帶三核多板塊』的產業空間結構。

■大力發展現代金融、商務辦公等現代服務業。

★臨潼區

將加強與主城區軌道交通銜接

■構建『一城兩軸多點』城鎮空間格局。

■持續推動四大合作共建重點區域。

■加強臨潼和港務區、渭北工業園區、高陵、閻良、渭南軌交聯系。

■中心城區規劃9所高等教育學校，其中現狀保留5所，新增4所。

★鄠邑區

形成『2高鐵、4普鐵、4城軌』多制式鐵路網

■形成『中心城區-產業板塊-重點鎮/重要節點-一般鎮』四級城鎮空間體系。

■做大做強生物醫藥、裝備制造、電子信息三大主導產業。

■規劃鄠邑站至西安南站高鐵聯絡線。

★藍田縣

打造華胥、湯峪、玉山三個縣域副中心

■打造『一核一帶、一軸三組團』的城鎮空間發展格局。

■形成『一核引領、兩帶驅動、三點支撐、五區并進』格局。

■到2035年，藍田縣至西安市最短交通時間縮短至0.5小時。

繼未央、長安、高陵、周至之后，近日，西安市雁塔區、臨潼區、鄠邑區、藍田縣4個區縣也陸續公布了各自面向2035年的可持續發展空間藍圖。華商報大風新聞記者從各自戰略定位、發展目標、城鎮化發展的重點區域、產業布局結構方向等4個方面，梳理了這4個區縣未來10年的發展方向和重心。

雁塔區

建設現代城市RBD游憩商務區

區域戰略定位及2035年發展目標：

富有人文魅力的宜居城區、傳承古都文化的典范地區、國際化的創新創業集聚區。

至2035年，初步建成國家一流的和諧宜居城區，區域功能提升、產業轉型發展、公共服務體系健全、國際影響力顯著提高。

華商報大風新聞記者注意到，雁塔區將打造“三心帶動、四軸引領、十區聯動”的國土空間總體格局。“三心”，是指以小寨商圈為依托的現代商貿核心，以曲江新區板塊為依托的文化旅游核心，還有以絲路軟件城片區為依托的都市創新核心。“四軸”，是指西安城市中軸長安南路沿線區域的商貿業發展軸，雁塔路、曲江大道沿線區域的人文發展軸，唐延路、西灃路和西太路沿線區域的都市創新軸，以及依托隋大興唐長安城遺址建造的線型公園、串聯雁塔全域的生態聯系軸。“十區”，是指各具特色、分工協作、功能互補的聯動發展的未來產業城片區、培訓研發片區、現代商業片區、智慧科創片區、生態宜居片區、絲路軟件城片區、現代金融服務業片區、文旅居融合片區、大遺址保護片區、品質生態片區。

在產業布局方面，雁塔區將抓住老城區轉型發展這條主線，著力發展現代服務業、新型商貿業、文旅創智、文化旅游等現代產業，逐步形成“一軸一帶三核多板塊”的產業空間結構。值得一提的是，“一軸”，即圍繞長安南路這條西安市城市中軸線打造的西安市現代服務業發展軸。按照規劃，將整合文化、旅游、商貿、金融、辦公等資源要素，大力發展現代金融、商務辦公等現代服務業，建設現代城市RBD游憩商務區。

比起CBD（中央商務區），RBD（游憩商務區）這一概念比較陌生。簡單地理解，RBD，是CBD未能滿足城市文化、城市旅游等更高層次的休閑需求從而衍生出的一種新型城市發展模式，RBD可謂是加裝了旅游休閑等功能的CBD。北京王府井、成都太古里，都被視為RBD開發的典范之作。

此外，作為西安主城區核心區域，雁塔區第二產業雖然布局不算大，但十分追求“含新量”——主要分布在以新材料、生物醫藥等產業為主導的未來制造板塊，以電子信息產業為主導的研發設計產業板塊，和以軟件與信息技術服務、移動互聯網/電子商務、高性能集成電路（芯片設計）等功能為主導的絲路軟件城板塊。

臨潼區

將加強與主城區軌道交通銜接

區域戰略定位及2035年發展目標：

西安都市圈綜合性新城、國際旅游目的地的重要承載區、傳承古都文化的典范地區、先進制造業集聚區、重要農產品生產基地。

到2035年，形成布局合理、高效有序的國土空間開發保護格局，農業空間糧豐村美、安穩富足，生態空間山清水秀、安全永續，城鎮空間創新融合、宜居宜業，文化空間底蘊深厚、古今輝映，支撐體系區域互通、城鄉共享，實現國土空間保護水平大幅提升、國土空間安全韌性穩步增強、國土空間開發效率顯著提高、國土空間品質持續優化。

規劃顯示，以建設“西安都市圈綜合性新城”為目標，臨潼區將構建“一城兩軸多點”城鎮空間格局。一城，指臨潼中心城區，包含臨潼主城區及渭北工業園兩個片區。兩軸，指串聯經開區、渭北工業園和閻良航空基地的“區域產業發展軸”和南部沿108國道連接臨潼新區、老城區和秦始皇陵東旅游度假區(代新片區)的“城市現代服務業發展軸”。多點，是指中心城區外圍的零口街道、新市街道、雨金街道、交口街道、何寨街道、櫟陽街道、馬額街道、鐵爐街道、相橋街道、小金街道、徐楊街道、油槐街道、穆寨街道和仁宗街道。

有必要多說的是，作為西安市東大門的零口街道。早在2008年借西渭融合之東風，臨潼區就和毗鄰的渭南高新區在零口聯手建設“渭臨經濟協作區”，如今，作為西渭融合發展的重要承載地，零口街道還將繼續肩負西渭融合這一獨特使命，值得注意的一個細節是，規劃中使用了“西渭經濟協作區”這一新稱謂。從“渭臨經濟協作區”到“西渭經濟協作區”，名稱的變化中蘊含著西渭融合的新信號、新風向。

當然，堅持“開放辦區”的臨潼，不只有“西渭經濟協作區”。根據規劃，臨潼區未來將深化與經開區、浐灞國際港等可以依靠的開發區合作共建，持續推動渭北工業園先進制造業示范區、秦始皇陵東旅游度假區(代新片區)、西渭經濟協作區、新豐國際智能化物流園區四大合作共建重點區域。

作為遠郊區縣，臨潼將加強與主城區軌道交通銜接，規劃明確“加強臨潼和港務區、渭北工業園區、高陵、閻良、渭南軌交聯系”，同時表示“規劃預留多條城市軌道交通線路”。

規劃中還強調“中心城區規劃9所高等教育學校，其中現狀保留5所，新增4所”。這表明，按數量計，臨潼大學城將擴容近一倍。

鄠邑區

形成“2高鐵、4普鐵、4城軌”多制式鐵路網

區域戰略定位及2035年發展目標：

西安都市圈綜合性新城、西安綜合性科學中心核心承載區、秦創原南部科技創新示范帶重要支點、山水文化魅力彰顯的宜居城區、現代農業發展示范區。

2035年，國土空間開發保護格局全面優化，秦嶺生態安全屏障更加牢固。鄠邑區現代農業創新示范區、山水生態文化旅游區、現代化品質城區、西安都市圈綜合性新城、國家綜合性科學中心擴展區將基本建成。

去年GDP已突破了500億元，發展勢頭強勁的鄠邑區越來越為外界所關注。根據規劃，這個西安最年輕的市轄區將積極引導人口向中心城區、園區集聚，形成“中心城區—產業板塊—重點鎮/重要節點—一般鎮”四級城鎮空間體系。

產業板塊，包括以絲路科技創新發展為核心的“高新—秦渡板塊”、以草堂工業園為核心的“高新—草堂板塊”、以交大創新港為核心的“西咸—大王板塊”以及以惠安廠為核心的“鄠邑—余下板塊”。重點鎮/重要節點，是指圍繞道教文化打造的祖庵（重點鎮）歷史文化板塊及圍繞天橋湖打造的玉蟬（重要節點）特色鄉村文旅板塊。一般鎮有五個，包括渭豐、澇店、甘河、蔣村及石井五個外圍獨立街道。

在產業布局方面，鄠邑區將做大做強三大主導產業（生物醫藥、裝備制造、電子信息），培育引導兩大新興產業（數字經濟、新材料），轉型提升三大優勢產業（印刷包裝、現代農業、文旅產業），積極發展三大現代服務業（現代商貿、健康養老、檢測服務），推動創新鏈和產業鏈融合互促，打造西安西南實體經濟創新發展新高地。與此同時，在全域統籌的基礎上形成“合作共建+投資運營區”的重點地區合作共建模式，重點引導渭灃街道與灃西新城，灃京工業園與西安高新區開展合作共建；引導玉蟬街道北部建設生態文旅投資運營區。

在交通方面，鄠邑區將形成“2高鐵、4普鐵、4城軌”的多制式鐵路網。在高鐵方面，除了已建成的西成高鐵之外，還規劃有鄠邑站至西安南站高鐵聯絡線。普速鐵路方面，在現有的承擔市域鐵路功能的西戶線以及在建的草堂工業區鐵路貨運專用線之外，還規劃有客貨鐵路（西法城際）和可連接西安南站的銀武聯絡線-鐵路南環線。在城市軌道方面，規劃有13號線、15號線、18號線、22號線4條線路。

藍田縣

打造華胥、湯峪、玉山三個縣域副中心

區域戰略定位及2035年發展目標：

西安都市圈節點城市、全省生態文明建設示范縣、生態康養旅游目的地、重要農產品生產基地。

到2035年，農業空間多彩特色、生態空間山清水秀、城鎮空間生態魅力、文化空間底蘊深厚的高品質國土空間格局基本形成，糧食和重要農產品供給更加穩固，秦嶺生態安全屏障更加牢固，基礎設施通達韌性，產業發展綠色創新，國土空間治理體系和治理能力現代化基本實現。

在西安市七大功能區中，位于秦嶺北麓的藍田縣地處西安東部新型城鎮化發展區，根據規劃，藍田縣將持續推進人口向中心城區、重點鎮集聚，打造“一核一帶、一軸三組團”的城鎮空間發展格局。一核，是指以中心城區為依托的產城融合發展核心。一帶，是指沿灞河串聯華胥鎮、洩湖鎮、三里鎮、藍關街道、普化鎮等鎮形成的灞河高質量發展產業帶。一軸，是指東北起玉山鎮、西南至湯峪鎮，沿關中環線推進玉山、九間房、湯峪和焦岱等鄉鎮一體化發展的環山路城鎮發展軸。三組團，則是指華胥、洩湖先進制造組團，低空經濟產業組團，農產品物流商貿組團。

在產業布局方面，將加快創新發展步伐，優化調整縣域產業空間總體布局，形成“一核引領、兩帶驅動、三點支撐、五區并進”格局。一核，是指中心城區，要主動對接西安主城區，發揮“生態＋”“文化旅游＋”“交通樞紐＋”的優勢，重點發展現代服務業。兩帶，分別是以灞河為軸的灞河生態休閑產業帶和沿環山路周邊湯峪棧道遺址、鼎湖延壽宮遺址等歷史文化資源的文旅觀光休閑產業帶。三點，則是華胥、湯峪、玉山三個縣域副中心。五區，包括西川工業發展區、白鹿塬文旅融合區、橫嶺畜牧養殖區、文旅康養度假區、東部生態觀光區。

在交通方面，藍田將建設西安東部交通樞紐和物流樞紐，構筑公路、鐵路、航空“三位一體”的立體交通運輸網絡。到2035年，藍田縣至西安市最短交通時間縮短至0.5小時，至商洛市、渭南市等周邊城市的最短交通時間縮短至1小時。此外，作為西安市域唯一擁有自主空域的A1級通用機場，藍田通用機場將帶領藍田逐鹿低空經濟新賽道——2030年前，主要用于公務航空、通航作業、航空旅游等功能，2050年前，結合西安市招商引資情況，適時開展其他低空經濟產業，與周邊機場形成通用機場聯合服務網絡。

華商報大風新聞記者注意到，遠離主城區的藍田縣，也有“地鐵夢”。規劃顯示，西安地鐵23號線將在藍田縣城設站2座，分別為迎賓路站、縣門街站。而且，藍田也計劃以TOD綜合開發模式推進地鐵23號線建設，加強軌道交通場站與周邊用地一體化規劃及場站用地綜合利用，實現地鐵站與城市更新有機融合，提升城市品質。 （華商報大風新聞記者 楊君 楊鵬  ）