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8月22日，陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳印發(fā)《陜西省進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“七大行動”實施方案》，從體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境、政策供給方面，推出31項具體舉措，推動解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題。

政策可感可及行動。建立惠企政策動態(tài)更新機(jī)制，提升政策針對性和有效性，新出臺政策第一時間在政府網(wǎng)站發(fā)布適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、條件和申請程序等，并在“陜企通”平臺解讀。建立惠企政策直達(dá)快享機(jī)制，省級資金在計劃下達(dá)后20個工作日內(nèi)下達(dá)，市、縣級資金10個工作日內(nèi)撥付到企。簡化申報流程，對符合條件的納稅人采取簡易確認(rèn)式“一鍵申報”。陜西將建立清欠閉環(huán)機(jī)制，嚴(yán)防“邊清邊欠”，對拖欠賬款案件優(yōu)先立案執(zhí)行，切實保障中小企業(yè)權(quán)益。

破除市場準(zhǔn)入壁壘行動。為營造公平競爭環(huán)境，陜西將全面強(qiáng)化公平競爭審查，2025年底前完成清理、廢除含有妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭內(nèi)容的政策措施。嚴(yán)格落實“非禁即入”制度，保障民營經(jīng)濟(jì)組織平等進(jìn)入市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的行業(yè)、領(lǐng)域，嚴(yán)禁增設(shè)準(zhǔn)入障礙或違規(guī)提高準(zhǔn)入成本。深化“營商環(huán)境突破年”活動，打造“1+10+N”改革創(chuàng)新體系，并建立“一機(jī)制一平臺一熱線”投訴處理閉環(huán)，常態(tài)化通報破壞營商環(huán)境典型案例。

金融惠企紓困行動。加大對民營企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸支持力度，推廣“工信貸”“秦科貸”等特色產(chǎn)品，安排每年不少于2000億元專項信貸資金。支持民企通過發(fā)行股票、債券直接融資，優(yōu)化上市后備企業(yè)遴選機(jī)制，每年推動300戶民企入庫、50戶重點企業(yè)“一企一策”服務(wù)。完善融資擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，科技型小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息最高30%。

加大民營經(jīng)濟(jì)要素支持行動。聚焦用地、用能、人才、物流等領(lǐng)域，開通用地審批“綠色通道”，特殊項目可兩年內(nèi)全部繳清土地出讓價款；小微企業(yè)“零上門、零審批、零投資”服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋，全過程不超過15個工作日；每年通過“校招共用”引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才不少于100名，建立民企職稱自主評審制度；推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，規(guī)范鐵路、公路短駁收費(fèi)，持續(xù)降低企業(yè)物流成本。

規(guī)范涉企行政檢查行動。探索實行“綜合查一次”，簡單事項“一表通查”，并通過行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺，對涉企行政檢查實行全方位、全流程、長效化精準(zhǔn)監(jiān)管。同時建立“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線信息共享機(jī)制，對違規(guī)檢查行為依規(guī)追責(zé)，杜絕亂作為、不作為。

“高效辦成一件事”行動。全面優(yōu)化行政審批流程，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“全省通辦”“跨省通辦”，建設(shè)涉企政務(wù)服務(wù)評價系統(tǒng)，確保事項受理率100%。

法治保障行動。出臺《陜西省實施〈中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法〉辦法》，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立海外風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，通過“法律六進(jìn)”“安心行動”等提升民企法律服務(wù)水平。此外，構(gòu)建親清政商關(guān)系，定期舉辦政企懇談會，解決企業(yè)訴求閉環(huán)管理，對優(yōu)秀民企和企業(yè)家進(jìn)行表彰激勵。

《實施方案》要求各地各部門提高政治站位，結(jié)合本地本部門實際，進(jìn)一步細(xì)化“七大行動”具體工作舉措，全面落實責(zé)任，分解工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)同配合，扎實推動支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項政策落地見效。

中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《陜西省進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“七大行動”實施方案》的通知