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近日，西安市政府公布新制定的《西安市行政規范性文件管理辦法》。該《辦法》將于10月1日起施行。隨著新《辦法》施行，2008年1月3日西安市政府公布的《西安市規范性文件管理辦法》（西安市人民政府令第69號）同時廢止。

西安市司法局有關負責人介紹，新《辦法》在原《辦法》基礎上進行了系統性完善，由原來的五章35條調整為七章48條，修改調整原條款31條，新增條款21條，刪除原條款4條，并將多年來西安市加強行政規范性文件制定和監督管理工作形成的成功經驗上升到法治層面予以總結固化。

新《辦法》增設“基本規范”章節，明確規定行政規范性文件的制定主體范圍，以及除法律法規另有規定外，臨時性機構、議事協調機構、政府行政管理部門的派出機構、部門內設機構不得以自己名義制定行政規范性文件。同時嚴格規定行政規范性文件不得設定的內容，包括增加法律法規規定之外的行政權力事項或者減少法定職責，設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政事業性收費和征收、減免稅費等事項，違法減損自然人、法人、非法人組織的合法權益或者增加其義務等7類情形，從源頭上防止亂發文、出臺“奇葩文件”。

在制定程序方面，新《辦法》強化全流程管控，并明確制發行政規范性文件必須經過調查研究、聽取意見、合法性審核、集體審議決定并向社會公開發布等程序，重要的行政規范性文件還應當進行評估論證、公開征求意見。

此次重新制定《辦法》是西安市貫徹落實黨中央、國務院關于推進依法行政、建設法治政府部署和陜西省委、省政府工作要求的重要舉措，旨在進一步加強行政規范性文件管理，保障自然人、法人、非法人組織的合法權益，推進法治建設。（群眾新聞記者 李妮）