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陽光訊（記者 王怡平）2023年，陜西自貿試驗區西安區域加快實施自貿試驗區提升戰略，聚焦“一大一小”（“大”即國家部委復制推廣創新案例；“小”即省級復制推廣創新案例）創新目標，培育出了一批具有西安特色并在全國、全省復制推廣的優秀典型案例。這些案例中既有標志性強、輻射面廣的系統集成性案例，也有對標國際經貿規則，涵蓋投資貿易便利化、金融開放創新、特色產業發展、科技創新等多個領域和關鍵環節的小切口改革案例。

打造航空維修服務聚集區

為推動臨空經濟快速發展，滿足國際航企低成本的維修服務需求，空港新城在內陸地區率先探索航空器保稅維修全鏈條服務模式，通過構建航空維修產業鏈、打造航空維修生態鏈、創新國際航材通關模式等方式，為航企在全球范圍內提供高質量航材供應保障和維修服務，打造航空維修服務聚集區。

主要做法

1.構建航空維修產業鏈

聚焦臨空產業發展，依托西安機場通道功能及全省唯一的臨空型綜合保稅區，積極布局航空器維修及配套功能，打造航空器整機維修、航空器零部件維修、航材保稅加工等航空維修服務業態，匯聚東航技術、海航技術、東航賽峰起落架維修、海得邦供應鏈科技等一批航空維修企業和航材供應商，形成涵蓋航空器保稅維修上下游各業務環節的產業鏈。

2.打造航空維修生態鏈

建成以整機維修為龍頭，起落架、輔助動力系統（APU）等部件維修集聚的一站式保稅維修基地。建設亞太地區最大的窄體式飛機起落架深度維修工廠，可容納15–20條維修生產線，開展高技術、高附加值、符合環保要求的全球保稅維修業務。搭建國際航材集中供應平臺，鏈接航空器制造商、航空零部件制造商、境內外航材供應商，實現各類航材備件統一議價、集中采購。推行航材倉儲“一材一碼”、分區集中存儲、按需出貨方式，嵌入供應鏈金融服務等場景，實現航材快速供應與應急保障，打造從結構大修到發動機、電氣系統等零部件維修的航空維修生態鏈。

3.創新國際航材通關模式

轉變原先各航企自主采購、零散通關模式，由國際航材集中供應平臺運營商作為采購人，實施“分批出貨、分批繳稅、集中報關、統一存放”。推行“倉儲系統聯網、庫存實時管理、智能卡口核注”海關監管模式，重塑倉儲流程，實現保稅貨物、非保稅貨物“同倉共管”，有效提升航材通關效率，最大限度縮短航材平均送修周期。針對價值較高的進口航材，在維修過程中采取“保稅使用”方式，切實降低航企維修成本。

實踐效果

1.持續健全國際合作機制

保稅維修基地企業與歐洲空客、美國波音公司等企業建立長期合作機制，取得歐洲（EASA）和美國（FAA）民航主管部門主流機型維修證，預計今年將進一步擴大維修產能。國際航材集中供應平臺已與德國、法國、英國、美國等歐美多家國際知名航材供應商以及國內的沈飛、西飛、中航國際等企業建立合作關系，航材超市采購儲備千余種進口航材備件400余噸，有效滿足各類企業的實際需求。

2.不斷擴大國際維修服務規模

目前空港新城航空保稅維修服務業務規模已突破10億元。東航技術、海航技術分別完成柬埔寨、韓國航空公司的飛機進境維修業務，涉及機身、發動機、結構等1000余項維修工作。2022年，按照歐洲航空安全局規章標準，完成10余架境內外航空器整套起落架維修、檢驗和放行，累計為航司節約成本400余萬元。預計2023年可高標準完成50套起落架維修服務。

3.大幅提升航材資源供應質效

空港新城國際航材集中供應平臺已為中國船舶、中航材、蘇州賽峰等企業集中供應國際航材超過5億元人民幣。推出的“分批出貨、分批繳稅、集中報關”模式，協助航企客戶按需分批提貨，為國內客戶節省3–7天的交貨周期，人力成本下降近50%。

4.有效支撐臨空經濟產業發展

空港新城疊加服務貿易創新發展試點、自貿試驗區、臨空經濟示范區等開放平臺優勢，充分發揮保稅維修等高附加值產業重要支點作用，初步形成包括航空維修、航材制造、航空總部、物流運輸在內的臨空經濟全產業鏈，集聚各類臨空產業經濟主體10000余家，臨空經濟產業規模達155億元。

下一步工作思路

空港新城將對標國際一流航空維修服務和航材供應標準，持續加強基礎配套和全鏈條服務體系建設，重點在航空器結構及零部件維修、檢測服務、國際航材采購調劑、供應鏈服務、應急支援、通關便利化、高端維修人才聚集等領域尋求突破，不斷完善和豐富航空維修全產業鏈條，為全球航企提供門類齊全、性價比高、技術標準優的航材供應與航空維修服務，打造高水平、智能化的航空維修全球樞紐。

今年9月，“打造航空維修服務聚集區”入選“2023年陜西省服務貿易（服務外包）創新發展最佳實踐案例”；12月，在第四屆中國服務業開放與服務貿易發展論壇再次入選由中國服務貿易協會專家委員會評審的“2023服務創新實踐案例”。