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財政部：進一步完善住房市場體系和住房保障體系
2019-06-10 13:55:00 來源：財政部網站
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原標題：財政部：進一步完善住房市場體系和住房保障體系
2018年，各級財政堅決貫徹黨中央、國務院有關決策部署，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強對保障性安居工程的資金保障和政策支持，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。2018年全國保障性安居工程財政支出7372億元，支持棚戶區改造開工626萬套，完成30萬套公租房配套基礎設施建設，完成農村危房改造190萬戶。
一、加大保障性安居工程資金籌措力度
一是各級財政積極支持保障性安居工程建設。2018年，全國保障性安居工程財政支出7372億元，同比增長46.4%。
二是中央補助城鎮保障性安居工程力度不減。2018年，中央財政一般公共預算安排用于保障性安居工程的補助資金達2442億元。其中，補助城鎮保障性安居工程2176億元，占89.1%;補助農村危房改造266億元，占10.9%。
二、推進政府購買公租房運營管理服務試點
為進一步完善公租房運營管理機制，更好地吸引企業和其他機構參與公租房運營管理，2018年明確在浙江、安徽、山東、湖北、廣西、四川、云南、陜西8個省(區)，開展政府購買公租房運營管理服務試點工作，凡適合市場化方式提供的公租房運營管理服務事項，包括公租房入住和退出管理、租金收繳和房屋使用管理、維修養護和綜合管理等事項，可通過政府購買服務方式實施。對不屬于政府職責范圍，或者應當由政府直接提供、不適合市場化方式提供的服務事項，不得實施政府購買服務。
三、加強棚戶區改造債務管理
一是有序推進試點發行地方政府棚改專項債券。制定《試點發行地方政府棚戶區改造專項債券管理辦法》(財預〔2018〕28號)，探索建立棚改專項債券與項目資產、收益相對應的制度，發揮政府規范適度舉債改善群眾住房條件的積極作用。
二是規范棚戶區改造融資行為。督促各地貫徹落實黨中央、國務院關于堅決遏制隱性債務增量的決策部署，按照“開前門、堵后門”要求，將棚改融資納入地方政府債務監管，嚴禁借棚改之名盲目舉債和其他違法違規行為，謹防棚改成為地方隱性債務“黑洞”。
四、開展保障性安居工程財政資金績效評價
為進一步提高保障性安居工程財政資金使用效益，更好實現保障性安居工程建設目標，財政部認真組織開展保障性安居工程財政資金使用情況績效評價，并將評價結果列為中央財政補助資金和任務分配的重要參考因素。同時，積極配合審計署等部門，對全國保障性安居工程工作開展情況進行跟蹤審計，加強核查問責。
五、落實農村危房改造脫貧攻堅行動要求
貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，制定《農村危房改造脫貧攻堅三年行動方案》(建村〔2018〕115號)，聚焦支持重點，在集中支持建檔立卡貧困戶等四類重點對象危房改造的基礎上，進一步加大對深度貧困地區的支持力度，優先安排“三區三州”等深度貧困地區危房改造任務，提高對深度貧困地區省份的戶均補助。
2019年，財政部將認真按照黨中央、國務院的有關決策部署，積極協同有關部門進一步完善住房市場體系和住房保障體系，加強保障性安居工程資金籌集和管理，規范棚改項目融資管理，支持地方開展棚戶區改造和農村危房改造，加強公租房運營管理，加快發展住房租賃市場，多措并舉改善城鄉群眾居住條件。